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貨物運輸代理行業(yè)管理、認可證制度
添加時間：2016-12-01 10:12 來源：淳遠國際物流 作者：cd-shuhan.com
1984年至1988年，隨著我國改革開放的深入和有關文件的下發(fā)，我國國際貨物運輸代理行業(yè)得到了迅速發(fā)展，由中外運獨家經營的格局被打破，形成了競爭局面，增加了出運渠道，提高了服務質量，促進了貿易發(fā)展。
自1988年以來，國務院外經貿部門(現商務部)遵照國務院《歸口管理國際運輸代理行業(yè)》的決定，堅持“治理整頓”的方針，加強了對國際貨物運輸代理行業(yè)的立法和管理。對1984年以后各部門、各地方審批成立的國際貨物運輸代理企業(yè)，進行審核、認可。對符合條件的國際貨物運輸代理企業(yè)，在全國公布名單，并頒發(fā)《國際貨物運輸代理企業(yè)認可證書》。對申請成立新的國際貨物運輸代理企業(yè)，一律在獲得主管部門核批后，由當地商務局(廳)轉報中國國際貨運代理協(xié)會審批，并申領由中華人民共和國商務部頒發(fā)的《國際貨物運輸代理企業(yè)認可證書》，然后再據此辦理其他手續(xù)。
《國際貨物運輸代理企業(yè)認可證書》主要內容包括：認可經營方式、認可經營范圍、認可經營地域。認可經營方式主要是確認某企業(yè)經營哪一種運輸方式，或哪幾種運輸方式(包括陸海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、國際多式聯(lián)運)的國際貨物運輸代理業(yè)務。認可經營范圍主要是確認某企業(yè)經營哪些類別(如進、出口類別，貿易、非貿易類別等)貨物。認可經營范圍還包括確認某企業(yè)具體從事哪些代理服務項目，如報關、報驗、代運、中轉等。認可經營地域主要是確認某企業(yè)可在哪一地區(qū)、哪一口岸從事國際貨物運輸代理的經營活動。
按照中國國際貨運代理協(xié)會有關規(guī)定，任何政府機關和企業(yè)駐外地的辦事處，一切外企、港臺企業(yè)駐華代表處、辦事處，任何進出口企業(yè)和政企合一、壟斷經營且能力不足的港口和鐵路部門，不能予以認可，也不能從事國際貨物運輸代理的經營活動。
凡經我國政府認可的國際貨物運輸代理企業(yè)，都必須遵守國家的法律、法令，貫徹執(zhí)行國家的方針、政策及有關國際公約，接受管理機關的監(jiān)督、檢查，并按期向所在省、市商務局(廳)報告經營情況，填報統(tǒng)計報表。
貨運代理是一種典型的市場經濟下的經營活動和行為，它以“法治”為最大特點。貨運代理企業(yè)的組建、管理要依據法律進行，貨運代理業(yè)務的開展更需要有關專業(yè)法律、法規(guī)的約束和指導。20世紀80年代以后，隨著我國運輸代理事業(yè)的迅猛發(fā)展，國務院和商務部(原外經貿部)、交通部、鐵道部等相關部委先后頒布實施了一系列法規(guī)、規(guī)定、通知等，對運輸代理市場進行規(guī)范，取得了一定的成績。
目前有關運輸的法律如下。
?、僭阼F路運輸中，國際上主要有兩個公約，一個是《國際鐵路貨物運輸公約》，一個是《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》，我國是后者的締約國。這兩個國際公約都采用嚴格的責任制，承運人應對貨物的滅失、損害、延遲交貨負責，但是由于不可抗力、自然特性、貨主方過失、包裝不當等引起的，承運人不負責任。國內鐵路運輸，適用于我國1991年5月生效的《中華人民共和國鐵路法》。
?、谠诠愤\輸中，國際上制定了《國際公路貨物運輸合同公約》。根據該公約的規(guī)定，承運人應對自接管貨物時起發(fā)生的全部或部分滅失、損害及貨物延遲交付負責任。在我國，有關公路運輸部分適用于《經濟合同法》和《公路貨物運輸合同實施細則》。
?、酆＿\方面，我國有《中華人民共和國海商法》。
?、苡嘘P國際航空貨物運輸的國際公約主要有1929年《華沙公約》、1955年《海牙議定書》、1961年《瓜達拉哈拉公約》，后兩個公約是對前一個公約的修改和補充，但并未改變《華沙公約》的基本原則。我國是《華沙公約》和《海牙議定書》的締約國。華沙公約采用的是過失責任制。
盡管有這些條約或法律存在，但目前我國的運輸代理有著自身的特點，不完全適合國際公約和針對某種運輸方式的法律，同時貨運代理還涉及到了多方面的問題，所以仍然需要完善專門的法律或法規(guī)來約束或調節(jié)。
自1988年以來，國務院外經貿部門(現商務部)遵照國務院《歸口管理國際運輸代理行業(yè)》的決定，堅持“治理整頓”的方針，加強了對國際貨物運輸代理行業(yè)的立法和管理。對1984年以后各部門、各地方審批成立的國際貨物運輸代理企業(yè)，進行審核、認可。對符合條件的國際貨物運輸代理企業(yè)，在全國公布名單，并頒發(fā)《國際貨物運輸代理企業(yè)認可證書》。對申請成立新的國際貨物運輸代理企業(yè)，一律在獲得主管部門核批后，由當地商務局(廳)轉報中國國際貨運代理協(xié)會審批，并申領由中華人民共和國商務部頒發(fā)的《國際貨物運輸代理企業(yè)認可證書》，然后再據此辦理其他手續(xù)。
《國際貨物運輸代理企業(yè)認可證書》主要內容包括：認可經營方式、認可經營范圍、認可經營地域。認可經營方式主要是確認某企業(yè)經營哪一種運輸方式，或哪幾種運輸方式(包括陸海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、國際多式聯(lián)運)的國際貨物運輸代理業(yè)務。認可經營范圍主要是確認某企業(yè)經營哪些類別(如進、出口類別，貿易、非貿易類別等)貨物。認可經營范圍還包括確認某企業(yè)具體從事哪些代理服務項目，如報關、報驗、代運、中轉等。認可經營地域主要是確認某企業(yè)可在哪一地區(qū)、哪一口岸從事國際貨物運輸代理的經營活動。
按照中國國際貨運代理協(xié)會有關規(guī)定，任何政府機關和企業(yè)駐外地的辦事處，一切外企、港臺企業(yè)駐華代表處、辦事處，任何進出口企業(yè)和政企合一、壟斷經營且能力不足的港口和鐵路部門，不能予以認可，也不能從事國際貨物運輸代理的經營活動。
凡經我國政府認可的國際貨物運輸代理企業(yè)，都必須遵守國家的法律、法令，貫徹執(zhí)行國家的方針、政策及有關國際公約，接受管理機關的監(jiān)督、檢查，并按期向所在省、市商務局(廳)報告經營情況，填報統(tǒng)計報表。
貨運代理是一種典型的市場經濟下的經營活動和行為，它以“法治”為最大特點。貨運代理企業(yè)的組建、管理要依據法律進行，貨運代理業(yè)務的開展更需要有關專業(yè)法律、法規(guī)的約束和指導。20世紀80年代以后，隨著我國運輸代理事業(yè)的迅猛發(fā)展，國務院和商務部(原外經貿部)、交通部、鐵道部等相關部委先后頒布實施了一系列法規(guī)、規(guī)定、通知等，對運輸代理市場進行規(guī)范，取得了一定的成績。
目前有關運輸的法律如下。
?、僭阼F路運輸中，國際上主要有兩個公約，一個是《國際鐵路貨物運輸公約》，一個是《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》，我國是后者的締約國。這兩個國際公約都采用嚴格的責任制，承運人應對貨物的滅失、損害、延遲交貨負責，但是由于不可抗力、自然特性、貨主方過失、包裝不當等引起的，承運人不負責任。國內鐵路運輸，適用于我國1991年5月生效的《中華人民共和國鐵路法》。
?、谠诠愤\輸中，國際上制定了《國際公路貨物運輸合同公約》。根據該公約的規(guī)定，承運人應對自接管貨物時起發(fā)生的全部或部分滅失、損害及貨物延遲交付負責任。在我國，有關公路運輸部分適用于《經濟合同法》和《公路貨物運輸合同實施細則》。
?、酆＿\方面，我國有《中華人民共和國海商法》。
?、苡嘘P國際航空貨物運輸的國際公約主要有1929年《華沙公約》、1955年《海牙議定書》、1961年《瓜達拉哈拉公約》，后兩個公約是對前一個公約的修改和補充，但并未改變《華沙公約》的基本原則。我國是《華沙公約》和《海牙議定書》的締約國。華沙公約采用的是過失責任制。
盡管有這些條約或法律存在，但目前我國的運輸代理有著自身的特點，不完全適合國際公約和針對某種運輸方式的法律，同時貨運代理還涉及到了多方面的問題，所以仍然需要完善專門的法律或法規(guī)來約束或調節(jié)。